社区工作者是党的路线方针政策在社区的直接执行者杠杆贵金属，是社区治理和服务的骨干力量。加强社区工作者队伍建设，是基层治理工作的关键。

有这么一批社区工作者，他们扎根群众，深入基层，以高度的自觉和主观能动性，立足“小社区”，服务“大民生”，他们就是“兵支书”。

这得益于惠州大亚湾开发区印发实施了《大亚湾开发区加强社区工作者队伍建设实施方案》，推动社区工作者队伍规范化、专业化、职业化发展，注重选拔退役军人充实到社区工作者队伍中，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，不断壮大基层治理新力量。

刘雄威：吹响集结号凝聚“新荷力”

2019年，曾在新疆某部队服役5年的刘雄威，退役后成为西区街道新荷社区党支部书记。

刘雄威认为，社区治理不是社区党组织的“独角戏”，而是多方参与的“大合唱”，于是他吹响了“新荷人·新合力——和美社区我出力”的集结号，把物业公司、社区社会组织、爱心商家、居民骨干培养成为“社区合伙人”。他以“百家花”共绘“近邻景”，联动共建单位和物业公司，带动居民种树捐花，把小区空地打造成生机勃勃、睦邻和美的百花园。

刘雄威发起“睦邻午餐陪伴计划”，定期组织党员志愿者、热心居民为辖区空巢老人送餐上门，用“睦邻餐”情暖“空巢心”。他在小区出入口建设暖“新”微站，联动物业公司、爱心商家为快递小哥、卡车司机提供充电补水、酒店住宿等服务。他开展“新荷小童军—国防教育夏令营”活动，组织辖区退役军人为儿童讲红色故事、叠军被，用老兵情呵护童军梦。

在刘雄威的带领下，新荷社区党支部的引领力、服务力、战斗力越来越强，共建共治共享的治理根基更加坚实。

夏春培：温润群众的一滴水

曾在海军服役16年的夏春培，多次参与执行出国访问、军事演习、深海护航等重大任务。2020年，他这滴“大海里的水”从保家卫国的军舰走上了服务群众的基层治理舞台，并逐渐从一名“两委”委员成长为西区街道龙海社区党支部书记。  

夏春培关心辖区退役军人的生活，成立了退役军人志愿服务队，带领大家参与网格治理。他帮扶精神障碍患者家庭，隔三差五帮助80多岁的老人一起照顾患有精神障碍的儿子，帮助一名社区女孩走出心理阴霾恢复正常的学习生活。

部队的磨炼，造就了夏春培“想做事、敢做事、能做事、做好事”的品性，扎根群众，深入基层，已然成为夏春培退役后的梦想与荣光。

林远忠：富民强村开路人

18岁时，林远忠选择了参军报国；24岁时，他选择了建设家乡，进入了澳头街道岩前村委会工作，2017年他当选村党总支书记。

扎根岩前村26年，林远忠发挥军人敢闯敢拼的作风，带领村民走上了一条富民强村的发展道路。

针对村民的“家园故土”情结和对搬迁后生活的担忧，他推动整村搬迁，不嫌“一把钥匙开一把锁”的繁琐，一家一家拉家常，讲法、明理、用情，把每一户村民的工作做到位，为大亚湾开发区石化项目腾出发展空间。

林远忠推动村级集体经济发展，在各村小组成立股份经济合作社，投入271万元完成综合市场升级改造，扩大摊档经营规模，铺位租金从原来的每月3.75万元增至15万元，年创收增加100多万元。他建设美丽乡村，加强村内环境整治，拆除各类违建，规范停车位、带领村民开展植绿护绿活动，让岩前村从富到美。

黄志权：“小社区”里做“大事业”

2002年，从部队退役返乡的黄志权进入大亚湾区霞涌街道霞涌社区工作，在2011年被选举为社区党组织书记。在这个面积仅1平方公里的小社区，他耕耘着基层治理的“大事业”。

面对社区中的种种纠纷，黄志权总能敏锐地抓住矛盾要点，以“进百家门、知百家事、办百家事”的工作方法，深入群众，用热心、恒心、决心、耐心化解基层矛盾。

面对东升小组道路破损、车辆停放不规范的问题，他迅速行动，组织专业队伍对道路进行修复，铺设了约3200平方米的沥青路面，并完善小组道路交通指示线，规划停车位30个，往日的坑洼裂纹已消失无踪，道路“颜值”大幅提升，这一举措不仅解决了居民的出行难题，也极大地提升了社区的整体形象。

在黄志权的带领下，霞涌社区获评“广东省卫生村”称号，他个人也获评为大亚湾开发区优秀党务工作者、并当选为惠州市第十二届人大代表。

据了解，目前大亚湾开发区共有57名退役军人在村（社区）工作，在乡村振兴中充当“领头雁”，在基层治理中担当“主力军”。“兵支书”在基层治理的实践，是大亚湾开发区加强社区工作者队伍建设的一个缩影。

近年来，大亚湾开发区扎实落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》文件要求，制定印发“1+3”社区工作者队伍制度体系（1个实施方案和岗位管理、聘用管理、考核管理3项工作指南），推动了社区工作者队伍规范化、专业化、职业化发展。

聚焦“增量提质”，队伍力量更加充足

面对城镇化带来的“外来人口多、管理难度大、治理力量弱”的新形势，大亚湾开发区不断优化社区规模、人口、资源和服务，自2019年起逐步将原来的10个社区划分为38个社区，社区工作者从原来不足100人增长至354人，社区工作者队伍实现了量的飞跃和质的提升。社区工作者队伍平均年龄34周岁；中共党员304人，占比85.9%；本科以上学历268人，占比75.5%；持有社会工作专业资格证的94人，占比26.6%；5年基层工作经验的143人，占比40.3%。此外，在全区还配置了126名专业社工，每个社区还配置了1名法律副主任、1名驻村民警、1名心理咨询师，基层治理力量得到有效补充。

聚焦“严管厚爱”，管理考核更加科学

大亚湾开发区对社区工作者进行正向激励和有效监管，树立“唯干唯实”的鲜明导向。突出“能上能下”，建立优进劣退的动态岗位等级管理机制，把社区工作者分为社区正职、社区副职、工作人员三种类型，结合岗位要求、工作资历、学历等核定岗位等级。突出“奖惩有据”，建立社区工作者考核机制，重点考核社区工作者的政治表现、思想道德、工作实绩、工作作风、廉洁自律等，考核结果作为岗位等级调整、绩效奖金发放、选拔使用、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。突出“合法依规”，建立“退出机制十条”，对存在严重违反党的纪律、违反国家法律法规、连续两年年度考核不合格等情况的社区工作者，依法解除劳动合同。

聚焦“优化保障”，激励作用更加凸显

社区工作者薪酬由基本工资和绩效奖金组成。基本工资依据“三岗十八级”岗位工资制度，社区正职为7-18级、社区副职为4-15级、工作人员为1-12级，每一等级对应相应的工资系数，岗位年全额工资标准为上年度大亚湾开发区城镇非私营单位在岗职工年平均工资乘以对应岗位等级工资系数，薪酬整体增幅了9%。绩效奖金与考核成绩挂钩，分为优秀、良好、合格、基本合格和不合格五个等次，整体增幅20%。此外，按照有关规定落实养老、医疗、住房公积金等社会保障机制，以及体检、年假等福利制度。保障力度的整体提升，有效激发了社区工作者干事创业热情，有利于社区工作者队伍稳定，越来越多的年轻高素质人才加入社区工作者队伍，个别岗位招录比达到1:50。

聚焦“赋能成长”，干事创业更有方法

针对化解社区工作者队伍的“八大焦虑”（任务、考核、问责、典型、材料、关注、本领、成长），组织开展社区党组织书记素质提升培训班、社区工作者赋能成长培训班等，建立“培训－督导－实践－评优”的成长体系，提升社区工作者在党建实务、社区调研、项目策划、协商议事、纠纷化解、群众工作、资源整合、创新品牌等八个方面的能力，持续赋能社区工作者队伍。

炒豆角实在是吃腻了，奶奶也说吃得够够的了，拿去卖也不值当的，倒不如换种方法吃吃看。

【撰文】廖苑 陈卓 杨鸿任

【供图】惠州大亚湾开发区党工委管委会党建工作办公室

【供稿单位】惠州大亚湾开发区党工委管委会党建工作办公室杠杆贵金属

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